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“不忘初心、牢记使命”主题教育调研报告(人社局)

2019-10-24 01:22:39 来源网站: 小叶文学

“不忘初心、牢记使命”主题教育调研报告(人社局)

多措并举解决xx县农民进城就业问题

  劳务输转现状

  近年来,xx县进城务工农民主要来自于xx镇,2018年,xx县农业转移劳动力xxx人,其中xx镇xxx人。2019年截至目前,xx镇农业转移劳动力xxxxx人,已就业xxxx人,未就业xxx人,相比去年全年的数据进城务工人员增长xxxx人,已就业人数增长xxxx人,未就业人数增长xxx人。

  (一)劳务输转人员构成情况。从年龄结构看,45岁以上务工人数占比最大,成为进城务工人员主力军。从文化结构看,初中及以下占比最大,与年龄结构的分布存在内在联系。数据显示,2019年xx岁以上务工人员增长xxxx人,初中及以下人员增长xxxx人。

  (二)劳务输转方式和从业情况。调研发现,劳务输转方式多是熟人带动和自发无序的“钓鱼式”,且季节性特点明显。务工行业主要集中在农林牧业、建筑业、制造业、批发零售业、住宿餐饮业和交通运输业。

  (三)农民工创业情况。xx县新增创业农民工2018年为xxx人,2019年为xxx人,农民工创业主要以个体经营为主。近年来,为鼓励农民工积极创业,以创业带动就业,xx县加大政策扶持,推荐认定了甘肃长汾农贸发展有限公司等5家省级农民工返乡创业示范基地。

  (四)未就业人员情况。从未就业人员结构来看,年龄多集中在45岁以上,文化程度多为初中及以下水平,女性占比较大。从未就业原因来看,占前两位的分别是家庭原因和无就业意愿。从务工意向地点来看,83%的人倾向于在县城内就业。从务工意向行业来看,以服务业、农业和其他行业为主。

  (五)就业服务平台建设情况。xx县在劳务网站录入企业名录xxxx家,发布企业用工信息xxx条,提供xxx多个工种xxxx多个就业岗位;“xx县劳务信息平台”微信公众号注册企业用户xxxx户、个人用户xxx人,发布用工信息xxx条,提供就业岗位xxx个。劳务市场目前已完成主体结构建设,建成后将为进城农民工和用人单位提供政策咨询、信息发布、技能培训、就业指导、劳务输转、权益维护等一体化的优质服务。

  (六)劳务机构建设发展情况。截至目前,xx县共有劳务派遣机构6家,劳务经纪人和带头人xxx人,其中xx地区现有劳务经纪人和带头人xx人。

  就业形势分析

  (一)富余劳动力就业情况与产业发展情况密切相关。由于土地流转和棚户区改造,农业和建筑业用工需求大,个别时候甚至会出现用工荒现象。就业人员主要分布行业与产业发展情况呈现正相关。

  (二)劳动力素质与就业竞争能力就业质量密切相关。调研发现,xx县进城农民文化素质普遍偏低,对于技能培训的参与性不高,就业观念因循守旧,不愿离家务工或从事新兴行业,就业质量差。同时,进城务工人员维权意识缺乏,一般不与用人单位签订劳动合同,缴纳社会保险的积极性也不高,合法权益得不到及时有效的保障。

  (三)就业信息服务平台、机制建设与劳务市场需求还存在差距。部分用人机构用工信息无法及时上传,存在信息不对称问题。就业信息服务平台使用人数较少,普及度不高,推广不到位,没有发挥出预期的效能。进城农民大部分通过熟人介绍、劳务带头人发起等形式务工,存在一定的局限性和安全隐患。

  (四)劳务中介机构未充分发挥市场主体作用。目前,xx县农民外出务工仍以劳务经纪人和带头人带动为主,劳务中介机构带动输转人数较少。专业中介机构服务不健全,致使农民外出务工的中介服务、信息反馈和跟踪管理工作薄弱。

  对策建议

  (一)围绕产业发展,拓展就业空间,促进劳动力充分就业。一是挖掘第一产业就业潜力。结合我市实际和乡村振兴战略,持续推进特色产业提质增效行动,壮大xxx菜和食用菌标准化生产规模,促进劳动力就近就业。二是做强第二产业拉动就业。加大xx工产业园、县xx入园企业的扶持力度,鼓励传统企业兼并重组,通过提升产能增加就业岗位。三是发展第三产业扩大就业。大力发展特色县域经济、魅力小镇、乡村旅游和农村服务业,重点扶持一批吸纳就业能力强的产业和企业,为农村劳动者就地就近转移就业创造空间。扶持发展钟点工、月嫂、居家养老服务等家政服务业,鼓励手工地毯、手工串珠、手工丝网花编制、草编等工艺品制作,促使进城务工人员子女就学“陪读”妇女、残疾人等有就业意愿而无法外出务工的人群实现居家就业。

  (二)创新培训方式,形成人力资本,提高就业质量。一是开展转移就业技能培训。以劳务市场为导向,发挥劳务培训中心、职教学(院)校及社会力量办学的培训能力,采取定向培训、委托培训、长短期结合培训等多种形式,开展多层次、多形式的培训活动。二是按市场化、社会化的需求,加大乡村旅游、护理、家政服务、保安等市场急需专业岗位技能培训。三是加强与各技校、技术学院的联系,加大“订单”培训规模,不断调整培训重点,使输出的劳动者都有一技之长,增强市场竞争力,努力把人力包袱转变为人才优势,促进人力资源向人力资本转变。四是加大农村“两后生”技能培训,推动农村劳动力由“体力型”逐步向“技能型”“智能型”“专业型”转变,提高输出质量,打造地方劳务品牌

  (三)健全体制机制,强化服务职能,提高劳务输转效能。一是加强各级就业服务机构建设,形成市、县、乡(镇、街道)、村(社区)四级联动工作机制,及时准确地把各种劳务信息传输到基层和农户,引导农民按市场需求开展劳务输出,搞好产业结构调整。二是健全政府推动、市场运作、中介机构和民间组织积极参与的劳务输转体系。通过政府主导和市场运作的方式,加快建立和形成劳务组织化输出格局,提高劳务输转效益。三是建设市、县、区就业信息服务平台。完善企业用工信息、职业中介机构信息、劳务经纪人和带头人信息,多形式多渠道发布用工信息。四是提供高效便捷的维权服务。利用招聘会、网站、平台等渠道,加强政策宣传,提高农民工的维权意识。畅通农民工争议案件处理绿色通道,及时有效解决农民工劳动争议。

  (四)发挥创业基地的作用,进一步抓好返乡创业工程。一是充分发挥省级农民工返乡创业示范基地的作用,进一步推行入驻企业优惠政策,联合培训部门对入驻企业负责人和经营者进行创业培训,稳定企业运营能力,实现创业带动就业。二是加强与外出务工人员特别是成功创业人员的衔接沟通,大力宣传省市就业创业优惠政策,利用多种方式,鼓励和引导他们获取资金后回乡“落地生根”、创办企业,带动地方经济的发展,使返乡创业成劳务输转工作新的突破点。三是组织创业成功人员深入社区、乡镇开展经验宣讲,同时加强政策宣传工作,为有意愿进城务工人员提供业务指导和创业培训,鼓励他们通过“网店”“微店”“实体店”等多种经营模式实现创业。

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